新華財經(jīng)北京12月23日電（記者孫廣見）近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并明確該規(guī)則將于2026年4月10日正式施行。此舉旨在應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟快速發(fā)展中出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)殺熟、虛假促銷、平臺強制經(jīng)營者降價等新型價格問題，為平臺價格行為劃定清晰的合規(guī)底線。

專家普遍認(rèn)為，《規(guī)則》的頒布是我國平臺經(jīng)濟治理邁向制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的重要里程碑，其通過明確價格行為邊界、保障經(jīng)營者自主權(quán)、強化消費者權(quán)益保護，致力于構(gòu)建一個更加公平、透明、可預(yù)期的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟從粗放擴張轉(zhuǎn)向規(guī)范有序、創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

直面核心痛點 確立規(guī)則靶向

《規(guī)則》的出臺直指當(dāng)前平臺價格領(lǐng)域的突出亂象，其核心目標(biāo)在于建立良性競爭秩序并推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員戴明鋒指出，此次《規(guī)則》的核心目標(biāo)一是建立良性價格競爭秩序，明確禁止低價傾銷、價格串通等不正當(dāng)競爭行為，引導(dǎo)行業(yè)形成公平的競爭環(huán)境；二是推動平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，將平臺價格監(jiān)管推向精細(xì)化、常態(tài)化階段，倒逼平臺向技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)升級等核心競爭力方向發(fā)展。

其所要解決的最緊迫現(xiàn)實問題非常明確。戴明鋒認(rèn)為，一是大數(shù)據(jù)殺熟問題，部分平臺長期利用用戶消費數(shù)據(jù)和算法，對不同用戶收取不同價格；二是平臺對商家的定價權(quán)、補貼強行干預(yù)問題，平臺憑借自身流量優(yōu)勢，強制商家參與低價促銷、要求商家發(fā)放補貼，擠壓商家利潤。

北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬認(rèn)為，平臺現(xiàn)實痛點是平臺權(quán)力越界，通過流量操控、強制降價等手段干預(yù)商家定價；消費者權(quán)益侵蝕，虛假促銷、動態(tài)定價不透明、免密支付陷阱加劇信息不對稱；算法壟斷風(fēng)險，大數(shù)據(jù)殺熟、算法合謀破壞市場公平。

中國消費品質(zhì)量安全促進(jìn)會馬吉軍特別強調(diào)了《規(guī)則》中鼓勵平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，惠及廣大消費者，并合法獲得利潤表述的深遠(yuǎn)意義。他認(rèn)為，這六個字合法獲得利潤在國家法律法規(guī)和部門規(guī)章中極為罕見，凸顯了規(guī)章的現(xiàn)實意義，是貫徹落實深入整治內(nèi)卷式競爭要求的具體體現(xiàn)。

《規(guī)則》制定部門深刻認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)平臺低價競爭問題突出，如果經(jīng)營者沒有合理的利潤，最終犧牲的是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，是廣大消費者的利益。

重塑市場規(guī)則 保障各方權(quán)益

《規(guī)則》中包含多項被專家視為具有突破性的具體條款，這些條款預(yù)計將深刻改變平臺、商家與消費者之間的傳統(tǒng)互動模式。北京云嘉律師事務(wù)所律師王夢凡指出，《規(guī)則》的突破性體現(xiàn)在多個條款中：

第五條明確禁止平臺強制商家降價、限制跨平臺定價或強制開通自動跟價系統(tǒng)，打破了平臺長期以來對商家定價的過度干預(yù)。這直接保障了中小商家的自主權(quán)，有望減少強制二選一等違法行為，促進(jìn)多平臺公平競爭。

另一項關(guān)鍵條款是第十五條，它首次細(xì)化禁止大數(shù)據(jù)殺熟，要求平臺不得基于用戶數(shù)據(jù)實施區(qū)別定價。這意味著平臺必須公開定價規(guī)則，消費者將享受更透明的價格，減少隱蔽性欺詐。

此外，第二十條強化消費者權(quán)益保護，規(guī)定自動續(xù)費、免密支付等需顯著提示并提供便捷取消途徑，這將倒逼平臺優(yōu)化用戶體驗，從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向誠信驅(qū)動。

馬吉軍從企業(yè)實踐角度提出建議，企業(yè)要從自身做起，保持理性，守住成本線，反對壓價傾銷，不參與以犧牲產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為代價的非理性內(nèi)耗。同時，要加大研發(fā)創(chuàng)新投入，堅守質(zhì)量生命線，以差異化、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)為破冰船，沖破同質(zhì)化競爭的堅冰，通過持續(xù)創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。

創(chuàng)新監(jiān)管范式 邁向協(xié)同治理

《規(guī)則》強調(diào)健全常態(tài)化價格監(jiān)管機制，這標(biāo)志著平臺經(jīng)濟治理思路的重要轉(zhuǎn)變。戴明鋒指出，常態(tài)化監(jiān)管具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，貫穿平臺日常運營全程；而專項治理具有臨時性和階段性。

這對平臺經(jīng)濟治理的啟示在于治理不僅需要事后處罰，更要做好事前預(yù)警和事中指導(dǎo)。平臺經(jīng)濟的數(shù)字化屬性決定了監(jiān)管需以技術(shù)應(yīng)對技術(shù)，監(jiān)管部門需要強化技術(shù)賦能，提升監(jiān)管效率。

在執(zhí)法層面，戴明鋒認(rèn)為大數(shù)據(jù)殺熟、低于成本銷售等行為可能面臨的技術(shù)和證據(jù)挑戰(zhàn)。他建議，對特殊行業(yè)劃定動態(tài)調(diào)價幅度上限并提前公示；組建專業(yè)技術(shù)團隊研發(fā)算法監(jiān)測系統(tǒng)；強化平臺主體責(zé)任，進(jìn)行穿透式監(jiān)管。

從國際視角看，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會營商環(huán)境監(jiān)測中心主任斯蘭認(rèn)為，中國此次《規(guī)則》與歐盟、美國等經(jīng)濟體在方向上高度一致，核心都是提供更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

“不同之處在于，中國更強調(diào)把規(guī)則嵌入日常經(jīng)營，以統(tǒng)一、細(xì)化的價格行為規(guī)范，把平臺收費、補貼、算法定價等事項提前說清楚、定下來，并要求平臺建立內(nèi)部合規(guī)機制，這種做法最大價值在于減少不確定性，降低合規(guī)和經(jīng)營成本?！彼固m說。

在王鵬看來，全球監(jiān)管趨勢正從單一領(lǐng)域向全生態(tài)延伸，從事后懲罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強調(diào)技術(shù)工具與制度規(guī)則的協(xié)同。中國模式通過規(guī)則細(xì)化+技術(shù)賦能+社會共治的路徑，為全球平臺經(jīng)濟治理提供了兼具效率與公平的實踐樣本。

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編輯：幸驪莎

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