12月25日，2025粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會在廣州舉辦，中國經(jīng)濟信息社在期間舉辦的低空運營與政府治理現(xiàn)代化專題報告會上發(fā)布《2025粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟藍皮書》（以下簡稱“《藍皮書》”），全面梳理了粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟的發(fā)展全景，為政府決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供有益參考，助力大灣區(qū)打造全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

圖為中國經(jīng)濟信息社首席可持續(xù)發(fā)展分析師，首屆財政部可持續(xù)發(fā)展咨詢專家薩爽發(fā)布《藍皮書》

《藍皮書》顯示，從全球視野審視，低空經(jīng)濟競爭正從技術競賽邁向以制度構(gòu)建與生態(tài)治理為核心的深度競爭階段。美國依托其傳統(tǒng)通航基礎進行漸進式整合，歐盟著力推動區(qū)域一體化監(jiān)管，而中國則展現(xiàn)出強大的頂層設計與體系化推進能力。

《藍皮書》指出，大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，匯聚了“一國兩制”的制度優(yōu)勢、聯(lián)通內(nèi)外的區(qū)位優(yōu)勢、高度集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與持續(xù)涌動的創(chuàng)新優(yōu)勢，打造低空經(jīng)濟試驗田和前沿陣地，既是國家賦予的重大戰(zhàn)略任務，也是大灣區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的“領頭羊”，廣東省憑借前瞻性布局與強大產(chǎn)業(yè)韌性，構(gòu)建起全國最完整、最具活力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)占全國總量比例連續(xù)多年位居全國首位，形成萬企競發(fā)、集群共進的發(fā)展態(tài)勢；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率突破千億規(guī)模，不僅領跑全國，更在全球低空經(jīng)濟格局中占據(jù)核心位置，成為全球低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極，為全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了可復制、可推廣的“廣東樣本”。

廣州作為廣東省低空經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎與前瞻的戰(zhàn)略布局，構(gòu)建了從核心零部件研發(fā)、整機制造到基礎設施搭建與多元場景應用的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新實踐的“標桿城市”，在飛行汽車、eVTOL等關鍵領域已躋身全球第一梯隊。

《藍皮書》指出，在技術迭代、政策賦能與市場需求的三重驅(qū)動下，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟具有顯著優(yōu)勢。

一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整，鏈主效應突出?；浉郯拇鬄硡^(qū)已形成涵蓋上游核心零部件與新材料，到中游無人機、eVTOL、通用航空器整機制造，再到下游物流配送及城市交通、應急救援等多元應用場景的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是基礎設施與創(chuàng)新能力全國領先?！疤炜盏睾！币惑w化低空智聯(lián)網(wǎng)絡加速構(gòu)建，高校與科研機構(gòu)在飛行控制等關鍵技術領域持續(xù)突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動能。

三是應用市場廣闊，示范效應顯著。從順豐、美團的跨城無人機物流，到廣深珠低空客運航線試點，再到警務巡邏、電力巡檢、醫(yī)療急救等公共服務領域，大灣區(qū)正探索以市場需求牽引技術迭代、以場景創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)成熟的特色路徑。

然而，低空經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！端{皮書》指出，空域管理優(yōu)化、基礎設施共建、商業(yè)模式成熟、安全監(jiān)管創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同破壁等問題亟待解決。如何將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是粵港澳大灣區(qū)必須回答的時代課題。

破題之道，首要在于制度創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)要發(fā)揮改革開放前沿優(yōu)勢，在空域分類管理、跨區(qū)域協(xié)同、標準銜接等方面先行先試；重點在于協(xié)同融合，強化廣州、深圳、珠?！叭恕甭?lián)動，深化與港澳的跨境合作，構(gòu)建“核心引領、全域覆蓋”的低空經(jīng)濟共同體；根本在科技自強，持續(xù)加大對高性能動力系統(tǒng)、高安全飛控平臺、智能感知避障等關鍵技術的攻關，構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系；基礎在安全底線，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，完善適航審定、運行監(jiān)控、應急處置全鏈條保障，構(gòu)建安全可靠的低空環(huán)境。