在長(zhǎng)春這座老工業(yè)基地，一場(chǎng)以“信用”為支點(diǎn)的深刻變革正持續(xù)推進(jìn)。從制度“立柱架梁”到實(shí)踐“精耕細(xì)作”，信用建設(shè)已深度融入治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的全過程，走出一條以“信”賦能、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的特色之路。長(zhǎng)春的探索，也為觀察中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)提供了鮮活的地方樣本。

從“基礎(chǔ)工程”到“核心要素”的治理躍遷

曾幾何時(shí)，“證明繁瑣”是不少市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的痛點(diǎn)。如今在長(zhǎng)春，信用正成為破解這些難題的“金鑰匙”。

“過去辦一些業(yè)務(wù)要帶很多紙質(zhì)證明，現(xiàn)在用‘信用代證’省時(shí)省力。”長(zhǎng)春長(zhǎng)光辰芯微電子股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)前來回訪的市經(jīng)開區(qū)政數(shù)局干部如此稱贊。如今，長(zhǎng)春市‘信用代證’已覆蓋49個(gè)領(lǐng)域并推動(dòng)跨區(qū)域互認(rèn)，制度性交易成本大幅降低。目前，長(zhǎng)春市已與吉林省內(nèi)多個(gè)市州，以及遼寧、黑龍江、山東、海南等省份的重點(diǎn)城市簽署合作協(xié)議，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的信用支撐。

對(duì)于一時(shí)失信的企業(yè)，長(zhǎng)春并非“一罰了之”，而是提供“管家式”信用修復(fù)服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)其糾正錯(cuò)誤、重塑信用。高頻失信企業(yè)占比因此降至0.009%，信用環(huán)境得到源頭凈化。在長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心剛辦完信用修復(fù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生感嘆：“原來以為信用修復(fù)很麻煩，沒想到在專區(qū)窗口幾分鐘就辦妥了，工作人員全程幫忙，太方便了！”?

更關(guān)鍵的是，信用變成了“真金白銀”。通過“信用共享+財(cái)金融合”方式，將公共信用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為銀行信貸依據(jù)，進(jìn)一步破解中小微企業(yè)融資難題。信用，正在系統(tǒng)性降低城市運(yùn)行成本，提升治理效能。

近年來，長(zhǎng)春完成了從以信息歸集、平臺(tái)搭建為主的“夯基壘臺(tái)”，到以“精準(zhǔn)治理”和“深度賦能”的躍遷，城市綜合信用指數(shù)持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。信用，已從基礎(chǔ)管理工具，演進(jìn)為滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肌理的核心要素。

“信用+”生態(tài)釋放跨界融合新動(dòng)能

信用建設(shè)不能懸在空中，必須融入場(chǎng)景、服務(wù)發(fā)展。長(zhǎng)春持續(xù)拓展“信用+”生態(tài)，讓信用價(jià)值在跨界融合中倍增。

在冰雪旅游熱土南關(guān)區(qū)，“信用+”加出了產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。“我們打造‘值得信賴的冰雪體驗(yàn)’，商家信用承諾、服務(wù)評(píng)價(jià)公開透明，游客消費(fèi)更放心?！蹦详P(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信用賦能有效激活了冰雪經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

長(zhǎng)春新區(qū)將“信用+”深度融入招商引資與企業(yè)服務(wù)，對(duì)守信主體實(shí)施告知承諾、綠色通道等便利化措施，顯著優(yōu)化了營(yíng)商軟環(huán)境。信用賦能成效直接體現(xiàn)在發(fā)展數(shù)據(jù)上：2025年上半年，長(zhǎng)春新區(qū)GDP增長(zhǎng)6.4%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增速20.2%，醫(yī)藥健康、光電信息產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)16.5%、15.4%，成為帶動(dòng)省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心引擎”。

聚焦破解對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位信用信息掌握不全的難題，長(zhǎng)春市科技局著力創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制。據(jù)該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前信用信息共享主要集中于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信情況，對(duì)承擔(dān)單位的綜合信用狀況難以系統(tǒng)把握。為此，市科技局與市政數(shù)局協(xié)同推動(dòng)“科創(chuàng)一網(wǎng)通云服務(wù)平臺(tái)”與市信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)承擔(dān)單位違法違規(guī)、嚴(yán)重失信等情形的一鍵查詢，并將信用核查貫穿科技項(xiàng)目全周期管理，顯著提升了科技立項(xiàng)與管理的精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2025年11月16日，施普林格·自然在線發(fā)布了《自然》增刊“2025自然指數(shù)—科研城市”，聚焦全球主要城市及都市圈2024年在自然指數(shù)（Nature Index）追蹤的高質(zhì)量期刊上的最新科研產(chǎn)出變化。長(zhǎng)春市在全球200強(qiáng)中位居第24位，與去年排名相比攀升了6位。

在全球貿(mào)易深刻變革與我國(guó)高水平開放持續(xù)推進(jìn)的背景下，長(zhǎng)春市以“信用”為制度抓手，主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，通過率先落地《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》（TIR），為吉林省深化向北開放打造了高效國(guó)際物流新通道。TIR模式依托“憑證通關(guān)、免檢免稅”等國(guó)際信用互認(rèn)規(guī)則，顯著降低跨境貿(mào)易制度性成本，提升通關(guān)效率與物流可靠性。

作為吉林省唯一TIR運(yùn)營(yíng)基地，長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)2025年1-11月份進(jìn)出口運(yùn)量共計(jì)發(fā)運(yùn)353車次，位居全國(guó)第二位，貨值1.71億元，同比增長(zhǎng)280%?！癟IR+冷鏈”進(jìn)口共計(jì)開展207車次運(yùn)輸，貨值8280萬元，穩(wěn)居全國(guó)第一位，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁迅猛。

該實(shí)踐表明，長(zhǎng)春通過活化國(guó)際信用規(guī)則，不僅打通物流通道，更形成“信用促便利、規(guī)則促開放”的制度型開放新路徑，為全國(guó)誠信體系推動(dòng)跨境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了區(qū)域范例。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院與區(qū)政數(shù)局聯(lián)動(dòng)，依托信用機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行工作?！拔覀円婪▽?duì)拒不履行的被執(zhí)行人采取司法拘留等措施，通過‘拘留一人，震懾一片’?！眻?zhí)行干警介紹，該院已促使多名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，執(zhí)行到位金額近200萬元。“打贏官司只是第一步，法院‘說到做到’的執(zhí)行，讓我們打心眼里信賴法律、依靠法律?！币晃荒玫綀?zhí)行款的當(dāng)事人說。

這些跨領(lǐng)域、多層次的“信用+”實(shí)踐表明，信用已貫穿長(zhǎng)春的經(jīng)濟(jì)活躍面、創(chuàng)新策源點(diǎn)、國(guó)際大通道與法治化營(yíng)商環(huán)境，成為驅(qū)動(dòng)整座城市向新而行的核心動(dòng)能。

范式創(chuàng)新詮釋特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密碼

如何讓信用建設(shè)驅(qū)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？長(zhǎng)春市雙陽區(qū)的梅花鹿產(chǎn)業(yè)提供了鮮活樣本。

“是政府的信用，給了我們‘敢投入’的底氣?！敝袊?guó)雙陽鹿業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、吉林省中鹿檢測(cè)檢驗(yàn)有限公司董事長(zhǎng)李鳳祥深有感觸，“政銀合作”將信用轉(zhuǎn)化為融資活水，支撐了種源選育等長(zhǎng)期投入。雙陽區(qū)構(gòu)建了“政府信用筑基、產(chǎn)業(yè)匠心鑄魂”的閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)達(dá)26年的種源選育堅(jiān)守、全程可追溯體系內(nèi)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，并通過“梅花鹿+旅游”“梅花鹿+康養(yǎng)”等融合戰(zhàn)略拓展品牌價(jià)值。據(jù)李鳳祥介紹，該企業(yè)三年前投入為5000萬元，如今已超過2億元。

作為“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”，雙陽區(qū)梅花鹿存欄量占全國(guó)三分之一，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破150億元。這一探索表明，通過系統(tǒng)性的信用建設(shè)激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)在動(dòng)能，可以為資源型特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條可復(fù)制的信用驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

信用賦能探索金融精準(zhǔn)服務(wù)新路徑

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開金融“活水”的精準(zhǔn)灌溉。長(zhǎng)春探索的“信用+政園銀擔(dān)”協(xié)同模式，政府提供增信、園區(qū)負(fù)責(zé)推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、銀行實(shí)施放貸，四方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的“小微生態(tài)”，有效提升了金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸”的積極性。

據(jù)悉，截至目前，該試點(diǎn)已累計(jì)為42戶園區(qū)企業(yè)提供授信近1.7億元，實(shí)現(xiàn)了金融“活水”向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的“精準(zhǔn)滴灌”。

“通過‘政園銀擔(dān)’服務(wù)，我們快速拿到了300萬元貸款，及時(shí)支撐了科技項(xiàng)目的資金需求?！奔煮荟螌?shí)業(yè)科技有限公司財(cái)務(wù)人員李裴表示，“這種‘科技貸+擔(dān)保貸’的組合模式，手續(xù)更簡(jiǎn)便，從準(zhǔn)備資料到獲得貸款，整體時(shí)效比傳統(tǒng)方式提升了約30%到40%?！?/p>

針對(duì)下一步工作，長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)春信用建設(shè)將立足全國(guó)“第一方陣”的新起點(diǎn)，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)框架下，聚焦“深度賦能”持續(xù)深化改革：以制度化為核心，完善全鏈條信用管理機(jī)制；以應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“信用+”向更多領(lǐng)域滲透；以數(shù)據(jù)要素為引擎，在安全合規(guī)前提下深化數(shù)據(jù)共享與跨區(qū)域互認(rèn)互用，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)“信”支撐。

以“信”為筆，長(zhǎng)春正奮力繪就一幅治理高效、產(chǎn)業(yè)興旺、活力迸發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展新圖景。這幅圖景，也為更多城市如何用好“信用”這一關(guān)鍵變量，提供了深刻的啟示與生動(dòng)的樣本。（王曉琳）