新華財經(jīng)廣州12月25日電（記者呂光一 劉玉龍）國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局聯(lián)合中國人民銀行廣東省分行、證監(jiān)會廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、中國人民銀行深圳市分行、證監(jiān)會深圳監(jiān)管局、廣東省發(fā)展改革委等七部門出臺《關(guān)于金融支持廣東低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的通知》（簡稱低空金融“十二條”），聚焦低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的金融需求，突出“新、全、合”打造系統(tǒng)化支撐體系，圍繞機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)供給、協(xié)同聯(lián)動、配套保障等四方面提出12條舉措，全面提升金融供給質(zhì)效，為廣東低空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展按下“加速鍵”。

——以“新”助新，打造專業(yè)化金融服務(wù)體系。新產(chǎn)業(yè)激活新需求，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對金融業(yè)需求十分迫切，但在低空賽道上，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)組織架構(gòu)、審批模型等與低空經(jīng)濟(jì)的需求不相適配。廣東率先出臺低空金融“十二條”，以新政策助力新產(chǎn)業(yè)。廣東低空金融“十二條”的“新”主要體現(xiàn)在三個方面：

一是包容性監(jiān)管在低空領(lǐng)域的新探索。在前期科技支行包容監(jiān)管基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索差異化監(jiān)管激勵，對符合“十二條”所鼓勵的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有益金融探索，注重中長期評價，對階段性風(fēng)險給予適當(dāng)監(jiān)管容忍；對服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，探索在相關(guān)監(jiān)管工作中給予適當(dāng)激勵。

二是科技支行“監(jiān)管沙盒”在低空領(lǐng)域的新拓展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技支行等機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，組建低空經(jīng)濟(jì)專門服務(wù)部門或工作團(tuán)隊，集中調(diào)配專業(yè)人才，并以此為載體建立特色化服務(wù)機(jī)制，開發(fā)針對性金融產(chǎn)品。

三是管理機(jī)制創(chuàng)新在低空領(lǐng)域的新升級。要求金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想認(rèn)識，在專業(yè)人才培養(yǎng)、內(nèi)部資源配置、資金轉(zhuǎn)移定價、差異化評審、專項考核激勵和盡職免責(zé)制度等方面優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，向集團(tuán)、總部爭取管理模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、長周期考核、資產(chǎn)質(zhì)量分類等權(quán)限。

——以“全”賦能，打造全維度金融供給矩陣。聚焦局部金融供給不足的痛點，低空金融“十二條”圍繞間接融資、直接融資、風(fēng)險保障和金融租賃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以全牌照構(gòu)建全維度供給矩陣?！叭斌w現(xiàn)在：

一是服務(wù)低空企業(yè)全生命周期。鼓勵銀行、保險機(jī)構(gòu)研究覆蓋低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)、制造、運行、運營、低空保障等全生命周期的針對性金融產(chǎn)品。針對孵化期、初創(chuàng)期低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資產(chǎn)特點、資金需求，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)探索差異化現(xiàn)金流估值模型、成長性評價模型、資金需求測算方法；支持私募股權(quán)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場化創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)功能，加強對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“硬科技”項目的早期孵化與持續(xù)培育。

二是貫穿低空全產(chǎn)業(yè)鏈條。針對鏈主企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)完善相關(guān)服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場相關(guān)板塊掛牌上市，鼓勵用好資本市場并購和并購貸款試點政策，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，支持銀行機(jī)構(gòu)依托核心企業(yè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、訂單數(shù)據(jù)等做好服務(wù)，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展差異化投資。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)重點支持低空經(jīng)濟(jì)集群、國家級和省級低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、低空運營保障類強鏈補鏈企業(yè)。

三是賦能低空全應(yīng)用場景。聚焦低空經(jīng)濟(jì)重大應(yīng)用場景創(chuàng)新示范項目和創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)需求，圍繞低空空域管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、城市治理、空中交通、低空文旅、農(nóng)林植保、物流運輸?shù)榷嘣獞?yīng)用場景，鼓勵豐富特色信貸產(chǎn)品和低空經(jīng)濟(jì)保險產(chǎn)品體系，支持金融租賃公司運用廠商租賃模式，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)終端用戶提供一站式融資租賃服務(wù)。

——以“合”聚力，打造集約化低空金融生態(tài)。金融服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨信息不對稱、試錯成本較高等挑戰(zhàn)，需要政、金、企協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，各主體間聯(lián)動仍處于相對初級階段，協(xié)同還不夠系統(tǒng)緊密。低空金融“十二條”致力于以合作釋放合力、驅(qū)動生態(tài)升級?！昂稀斌w現(xiàn)在：

一是金融機(jī)構(gòu)“合”作共贏。鼓勵銀行、證券、保險、金融資產(chǎn)投資公司、金融租賃、私募股權(quán)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)深化內(nèi)外部合作，推廣“益企共贏計劃”“股貸擔(dān)保租”等金融創(chuàng)新服務(wù)模式，共同推動金融服務(wù)由單一模式向綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵深化債貸聯(lián)動，支持銀行機(jī)構(gòu)配合專項債撥款節(jié)奏發(fā)放貸款；深化投貸保聯(lián)動，積極開展“貸款+股權(quán)投資+保險”“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)；深化投租聯(lián)動，鼓勵開展“投租結(jié)合”業(yè)務(wù)，用好直接租賃、經(jīng)營性租賃、廠商租賃等模式；深化與港澳金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，為大灣區(qū)跨境低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景提供交易結(jié)算、投融資、保險、租賃等綜合金融服務(wù)。鼓勵運用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合租賃、再保險等機(jī)制方式，控制客戶集中度，防范過度授信，有效分散風(fēng)險。

二是財金工具“合”勢撬動。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與做大廣東低空產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，鼓勵在自主風(fēng)控的基礎(chǔ)上對產(chǎn)業(yè)基金投資項目形成支持合力，對政府給予獎補的優(yōu)質(zhì)低空企業(yè)適當(dāng)給予資源傾斜。鼓勵用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)戎С终?，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，減輕企業(yè)融資和承保負(fù)擔(dān)。

三是產(chǎn)融政策“合”力賦能。產(chǎn)業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門將加強常態(tài)化對接和信息共享，合力探索政務(wù)信息共享在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先落地，建立廣東低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈名單和重點企業(yè)“白名單”，支持對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。

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編輯：尹楊

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