? ? ? ?2025年12月30日，由京津冀國(guó)資國(guó)企智庫(kù)委員會(huì)主辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神以智賦能京津冀“十五五”高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)在京召開。會(huì)上，新華指數(shù)研究院副院長(zhǎng)亓芳芳受邀發(fā)表主旨演講，圍繞“指數(shù)賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展”分享了基于長(zhǎng)期實(shí)踐的指數(shù)洞察。

圖為新華指數(shù)研究院副院長(zhǎng)亓芳芳發(fā)表主旨演講

? ? ? ? 當(dāng)前，面對(duì)全球城市群格局的深刻演變，我國(guó)城市群發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2025年8月28日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》對(duì)外公布，明確提出“支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級(jí)城市群”，世界級(jí)城市群建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。盡管我國(guó)頭部城市群在經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新策源能力、應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化能力等方面均已躋身世界主要城市群前列，但在綜合實(shí)力、全球供應(yīng)鏈地位以及國(guó)際影響力方面仍存在差距。

? ? ? ? 建設(shè)世界級(jí)城市群是一項(xiàng)兼具前瞻性、系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程。面對(duì)外部環(huán)境的不確定性加劇，以及區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡、資源配置效率不足等難題，往往單點(diǎn)突破難以有效帶動(dòng)群體發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全面躍升就需要一套科學(xué)系統(tǒng)的戰(zhàn)略工具來(lái)指引。

? ? ? ? 指數(shù)是現(xiàn)代化治理的數(shù)字工具，不僅是觀測(cè)區(qū)域發(fā)展的“數(shù)字儀表盤”，更是引導(dǎo)資源配置、優(yōu)化治理模式的“戰(zhàn)略導(dǎo)航儀”。2021年“十四五”開局之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院首次聯(lián)合發(fā)布長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)。經(jīng)過五年的持續(xù)發(fā)布，該指數(shù)已成為洞察區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一套數(shù)字標(biāo)尺，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了重要參考。

? ? ? ? ?長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)從區(qū)域和城市兩個(gè)層面構(gòu)建綜合指標(biāo)體系，以“全景+微觀”的視角展現(xiàn)了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程以及各城市的協(xié)同度。從指數(shù)整體走勢(shì)來(lái)看，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，在嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，一體化發(fā)展顯著增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與活力。

? ? ? ? 采用流量數(shù)據(jù)測(cè)度城市參與一體化水平，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)構(gòu)建的一大特色。如，對(duì)比2018年與2024年的長(zhǎng)三角地區(qū)夜間燈光指數(shù)，可以清晰看到上海-蘇州-嘉興、南京-滁州等省際交界區(qū)域的夜光亮度顯著增強(qiáng)，交界地帶聯(lián)通度已成為區(qū)域平衡發(fā)展的關(guān)鍵突破口。創(chuàng)新鏈關(guān)聯(lián)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)輸出與吸納較為平衡，并且區(qū)域內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。供應(yīng)鏈協(xié)同方面，長(zhǎng)三角地區(qū)已形成了高度網(wǎng)絡(luò)化、功能分工明確的供應(yīng)鏈格局。

? ? ? ? 京津冀加速構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)為154.1（以2014年為基期），比2023年提高4.9。其中，京津冀創(chuàng)新發(fā)展成果突出，北京創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用凸顯，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額較“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)翻倍。從城市之間的流量數(shù)據(jù)來(lái)看，京津冀區(qū)域的技術(shù)與要素流動(dòng)仍呈現(xiàn)出較強(qiáng)的由北京向外圍單向輻射的特征，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作有待進(jìn)一步深化，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與相互賦能。

? ? ? ? 借鑒長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如何以指數(shù)工具促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，亓芳芳提出四點(diǎn)建議：一是推動(dòng)構(gòu)建戰(zhàn)略級(jí)指數(shù)工具，系統(tǒng)提升京津冀城市群的國(guó)際影響力；二是完善“全景+微觀”的立體化監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)診斷與預(yù)測(cè)功能；三是探索建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，提升城市參與積極性；四是強(qiáng)化京津冀指數(shù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)多元主體參與，凝聚社會(huì)共識(shí)。

? ? ? ? 據(jù)悉，新華指數(shù)研究院是中國(guó)指數(shù)事業(yè)發(fā)展的先行者，已沉淀了包括“全球城市指數(shù)體系”等200多個(gè)指數(shù)模型，形成了具有中國(guó)特色的指數(shù)研發(fā)與運(yùn)營(yíng)方法論，致力于在全球數(shù)字文明的坐標(biāo)系中，構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系。