新華財經(jīng)北京1月9日電（記者 魏弘毅） “十五五”規(guī)劃建議提出，加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。國務院新聞辦公室9日舉行新聞發(fā)布會，介紹國家水網(wǎng)建設相關進展。

記者了解到，“十四五”期間，全國完成水利建設投資5.68萬億元。當前，國家水網(wǎng)覆蓋范圍占國土面積的比例已達80.3%，為國家重大戰(zhàn)略實施、重要經(jīng)濟區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、重要水運通道提供了水安全保障。

國家水網(wǎng)建設整體穩(wěn)步推進

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。水利部副部長陳敏介紹，水利部全力推進國家水網(wǎng)骨干輸排水通道、重要調(diào)蓄結(jié)點和省、市、縣級水網(wǎng)建設，圓滿完成了全年目標任務。

過去一年，各地開工淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設、四川引大濟岷等27項重大水利工程，高質(zhì)量推進黃河古賢水利樞紐工程建設，重慶渝西水資源配置工程全線通水，內(nèi)蒙古引綽濟遼主體工程完工，陜西東莊水利樞紐、浙江開化水庫等工程實現(xiàn)關鍵節(jié)點目標。

回望“十四五”，我國水網(wǎng)建設成績同樣亮眼：181項重大水利工程開工建設，94項重大水利工程竣工驗收并投入使用，實施病險水庫除險加固17998座，系統(tǒng)治理中小河流3741條。

“將立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌存量和增量、‘硬投資’和‘軟建設’，加快完善國家水網(wǎng)體系，力爭2026年水利基礎設施建設和投資持續(xù)保持大規(guī)模、高水平態(tài)勢?！标惷粽f。

筑牢糧食安全水利保障

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年底，我國耕地灌溉面積達到了10.9億畝，比“十三五”末增加了5300萬畝以上。

水利部農(nóng)村水利水電司司長倪文進介紹，在保障糧食安全、夯實水利基礎方面，水利部重點做了三方面工作——

夯實灌排工程基礎。2025年，全國新開工7處大型灌區(qū)，推進了15處在建大型灌區(qū)建設和157處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，并實現(xiàn)灌區(qū)與高標準農(nóng)田的信息共享。

完善制度政策體系。倪文進表示，水利部等五部門聯(lián)合印發(fā)關于全面構建節(jié)水制度政策體系的意見，并將農(nóng)業(yè)節(jié)水增效全面植入灌區(qū)建設和管理中。農(nóng)業(yè)水價綜合改革累計實施面積達到10.86億畝，實現(xiàn)了應改盡改。

堅持旱澇同防同治。2025年，我國成功應對北方冬麥區(qū)春夏旱、黃淮江淮夏伏旱，保障了灌區(qū)農(nóng)作物的時令灌溉需求；統(tǒng)籌秋汛防御和汛末蓄水，為春灌蓄足水源。

倪文進表示，下一步計劃科學布局“十五五”發(fā)展規(guī)劃，整裝推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設和改造，提升灌排泵站能力，持續(xù)健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效政策體系。

發(fā)揮國家水網(wǎng)防災與生態(tài)效益

國家水網(wǎng)建設成果，突出體現(xiàn)在水旱災害防御方面。陳敏表示，去年6894座（次）大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮(zhèn)1082個（次）、減淹耕地面積830萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移306萬人（次）。

應對汛旱情，要抓實落細各項防御措施。陳敏介紹，水利部門扎實推進蓄滯洪區(qū)建設和山洪溝治理等，加快補齊防洪工程體系短板；去年主汛期前全面完成上年度水毀防洪設施修復任務，及時恢復防洪功能。

全面推進江河保護治理事關人民群眾福祉。復蘇河湖生態(tài)，需要以國家水網(wǎng)建設為依托。

近年來，各級水利部門在地下水超采綜合治理方面取得了顯著成效。水利部總規(guī)劃師吳文慶表示，通過督促指導相關省份落實節(jié)水控水、水源置換、生態(tài)補水等綜合治理措施，與2020年相比，2025年底華北治理區(qū)淺層和深層地下水位分別回升了3.76米和7.65米，其他重點區(qū)域地下水位總體穩(wěn)定。

持續(xù)推進國家水網(wǎng)建設

“2026年，水利部將結(jié)合水安全保障‘十五五’規(guī)劃的編制，靠前實施一批重大水利工程?！彼恳?guī)劃計劃司司長張祥偉說。

他介紹，在保障防洪安全方面，將開工福建上白石水庫、太湖太浦河后續(xù)一期工程。在重大引調(diào)水工程方面，將開工遼東半島水資源配置、湖北引江補漢輸水沿線補水工程。在灌區(qū)方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區(qū)。

“同時，整裝推進四川都江堰等灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，進一步完善區(qū)域、省級水網(wǎng)格局，提升流域區(qū)域的防洪能力、供水保障能力和糧食產(chǎn)能?！睆埾閭フf。

推進國家水網(wǎng)建設，投資是重要保障。近年來，水利部堅持政府作用和市場機制“兩手發(fā)力”，拓寬水利基礎設施籌資渠道。在“十四五”期間全國水利建設完成投資中，地方政府專項債券、銀行貸款和社會資本占比36.1%。

張祥偉表示，要發(fā)揮好地方政府專項債券允許作為水利項目資本金的優(yōu)勢，全力爭取加大專項債券使用規(guī)模；指導地方靈活運用特許經(jīng)營、股權合作等多種模式，吸引社會資本參與水利基礎設施建設運營，并指導地方盤活存量水利資產(chǎn)。

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編輯：吳鄭思

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