新華財經北京12月22日電（記者孫廣見 郝菁）22日，國家數(shù)據局舉辦“數(shù)據價值化 我們在行動”系列新聞發(fā)布會（第四場），發(fā)布了新一批共30個公共數(shù)據“跑起來”示范場景。至此，我國已發(fā)布4批次共100個公共數(shù)據“跑起來”示范場景。在民生服務、產業(yè)發(fā)展、社會治理等多個領域取得了可感可及的成果，數(shù)據賦能作用日益顯現(xiàn)。

業(yè)內專家認為，示范場景建設有效擴大了數(shù)據供給、培育了應用生態(tài)、形成了可推廣模式，但在機制協(xié)同、技術保障與場景深化等方面仍需持續(xù)突破，以最大程度釋放公共數(shù)據要素價值。

成效凸顯 場景建設推動數(shù)據價值釋放

公共數(shù)據“跑起來”示范場景建設通過聚焦關鍵領域，已形成多維度的示范效應。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院數(shù)據領域首席專家吳志剛指出，這項工作圍繞“出數(shù)據、出應用、出模式、出產業(yè)”，充分發(fā)揮了公共數(shù)據在賦能實體經濟、擴大消費需求、提升治理能力中的要素作用。

他認為，各地區(qū)、各部門應用場景建設百花齊放，聚焦公共數(shù)據資源開發(fā)利用，形成高價值數(shù)據集、數(shù)據產品或數(shù)據服務。例如，在醫(yī)藥健康、遙感衛(wèi)星、低空經濟、智能汽車等領域，均涌現(xiàn)出通過數(shù)據融合應用推動產業(yè)升級與治理現(xiàn)代化的典型案例。

授權運營作為公共數(shù)據開發(fā)利用的重要創(chuàng)新模式，成效尤為引人關注。在北京交通大學教授張向宏看來，自公共數(shù)據“1+3”政策體系發(fā)布以來，授權運營取得了三方面突出成效：一是形成了重視數(shù)據要素價值的氛圍；二是擴大了實踐范圍，全國已有20多個地方和10多個部門開始探索；三是規(guī)范了程序，使公共數(shù)據使用更加規(guī)范有序。

北京市社會科學院副研究員王鵬認為，授權運營通過“清單化管理+場景化供給”，突破傳統(tǒng)開放模式的數(shù)據碎片化、低價值困境，形成“原始數(shù)據不出域、價值挖掘在域內”的閉環(huán)，顯著提升數(shù)據可用性。

福州數(shù)據局副局長施文建表示，公共數(shù)據資源“跑起來”的實踐工作，進一步豐富了數(shù)據供給，驗證了數(shù)據開發(fā)新技術，拓展了數(shù)據應用場景，完善了數(shù)據管理制度，成果突出，效益明顯，充分證明了數(shù)據要素在社會治理和市場經濟方面的價值。

協(xié)同并進 兩種方式破解機制技術障礙

在肯定成效的同時，專家們也指出公共數(shù)據開發(fā)利用仍面臨深層挑戰(zhàn)，需協(xié)同推進開放與授權運營兩種方式。

復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊指出，當前地方在協(xié)同推進過程中仍存在一些偏差。他建議，應守住數(shù)據開放普惠、公平的“基本面”，再“深耕”授權運營精準、安全的優(yōu)勢，使二者各展所長、協(xié)同推進。

此外，長期困擾公共數(shù)據開發(fā)利用的“不愿、不敢、不能”等機制性障礙尚未根本解決。張向宏認為，只有解除數(shù)據供給單位的安全顧慮，并輔以高效安全的流通環(huán)境，才能讓更多高價值數(shù)據放心地“跑”向市場。

張向宏建議，下一步需從三方面突破：一是將公共數(shù)據開放和授權運營納入其法定職責，解決公共數(shù)據供給意愿問題；二是集中力量突破以密態(tài)計算為代表的數(shù)據安全流通技術；三是讓授權運營與數(shù)據基礎設施相互支撐、相互促進。

對于未來前景，專家判斷公共數(shù)據授權運營將在若干通用性、確定性強的場景中爆發(fā)潛力。上海數(shù)據交易所研究院原院長黃麗華認為，隨著實踐發(fā)展，特別是公共數(shù)據資源授權運營相關制度規(guī)則的完善，公共數(shù)據的公益范圍和商業(yè)范疇將會進一步明晰和區(qū)分，這將帶動全社會數(shù)據要素從數(shù)據到要素資源，資源到資產，資產再到資本的“跳躍”，為全球數(shù)據價值化貢獻“中國方案”。

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編輯：高二山

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