2025年12月26日，由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心主辦，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社區(qū)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、淮安市基層治理現(xiàn)代化促進(jìn)中心、北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)社區(qū)建設(shè)委員會(huì)、中央新影集團(tuán)發(fā)現(xiàn)紀(jì)實(shí)傳媒協(xié)辦的第二屆中國(guó)基層社會(huì)治理論壇在清華大學(xué)舉辦。

本屆論壇以“智能化時(shí)代的基層社會(huì)治理實(shí)踐及理論創(chuàng)新”為主題。清華大學(xué)黨委副書(shū)記過(guò)勇，國(guó)務(wù)院扶貧辦原主任劉堅(jiān)，新華每日電訊副總編輯張米揚(yáng)，北京市委社會(huì)工委原書(shū)記、北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋貴倫，中國(guó)人民公安大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)陳剛，國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)楊宜勇，國(guó)網(wǎng)浙江電力黨委宣傳部三級(jí)職員汪華強(qiáng)，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心主任何曉斌等出席論壇活動(dòng)。150余名來(lái)自高校和研究機(jī)構(gòu)、地方政府和基層社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域的嘉賓學(xué)者參加論壇。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)學(xué)系黨支部書(shū)記李曉諭主持論壇開(kāi)幕式。

過(guò)勇致辭

過(guò)勇在致辭中表示，基層是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是黨聯(lián)系群眾的關(guān)鍵紐帶。在智能化浪潮下，基層治理既迎來(lái)技術(shù)賦能的新機(jī)遇，也面臨理念與模式重構(gòu)的挑戰(zhàn)。清華大學(xué)將持續(xù)深化基層治理理論研究與實(shí)踐探索，為推動(dòng)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)清華智慧。

劉堅(jiān)致辭

劉堅(jiān)結(jié)合多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，指出農(nóng)村社會(huì)治理在智能化進(jìn)程中取得顯著進(jìn)展，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不均衡、技術(shù)應(yīng)用“水土不服”、數(shù)字素養(yǎng)不足等問(wèn)題。他呼吁加強(qiáng)中西部數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)適合鄉(xiāng)村的簡(jiǎn)易化、本土化數(shù)字平臺(tái)。

張米揚(yáng)致辭

張米揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，基層治理是國(guó)家治理的基石，媒體應(yīng)發(fā)揮連接理論與實(shí)踐的作用。新華每日電訊將依托全媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基層治理創(chuàng)新案例的傳播推廣，助力形成“一地創(chuàng)新、多地共享”的良好局面。

宋貴倫致辭

宋貴倫提出“五治融合”理念，即在傳統(tǒng)的“自治、法治、德治”基礎(chǔ)上，加入“智治”與“心治”，構(gòu)建符合AI時(shí)代的基層治理體系。他強(qiáng)調(diào)，治理既要擁抱技術(shù)，也要注重情感溝通與心理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“共建共治共享共生”。

揭牌儀式

新華每日電訊事業(yè)發(fā)展部主任黃海波主持論壇的揭牌儀式和學(xué)術(shù)成果發(fā)布環(huán)節(jié)。何曉斌、宋貴倫為《中國(guó)基層社會(huì)（市域）治理指數(shù)年度報(bào)告（2025年）》揭牌。何曉斌、汪華強(qiáng)為《國(guó)家電網(wǎng)公共+公益基層社會(huì)治理模式研究》揭牌。隨后，何曉斌對(duì)兩份成果進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)告和深入闡釋。論壇發(fā)布了《中國(guó)基層（市域）社會(huì)治理指數(shù)年度報(bào)告（2025年）》和《國(guó)家電網(wǎng)公共+公益基層社會(huì)治理模式研究》，深入剖析國(guó)家電網(wǎng)公司在國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，打造“千戶(hù)萬(wàn)燈”服務(wù)品牌，引領(lǐng)央企服務(wù)模式創(chuàng)新，打造以“公共+公益”體系為中心的社區(qū)治理模式，形成“政府主導(dǎo)、央企支撐、專(zhuān)業(yè)保障、公益賦能、多元協(xié)同、居民自治”的基層治理新格局，為國(guó)有企業(yè)參與基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的“國(guó)網(wǎng)樣本”。大會(huì)啟動(dòng)了“2026中國(guó)基層社會(huì)治理優(yōu)秀實(shí)踐案例”征集和“2026中國(guó)基層社會(huì)治理成果系列專(zhuān)題片案例”征集。論壇結(jié)合豐富的實(shí)踐案例，聚焦智能化時(shí)代基層社會(huì)治理，深入探討數(shù)字技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用，為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧與方案。

陳剛發(fā)言

陳剛作了題為《更好地依靠和把握數(shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理的幾點(diǎn)思考》的主旨報(bào)告。他指出，圍繞“數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理”這一核心，必須妥善處理好三對(duì)關(guān)鍵關(guān)系：算力驅(qū)動(dòng)與人力主導(dǎo)的關(guān)系、數(shù)據(jù)建設(shè)與數(shù)據(jù)管理的關(guān)系、數(shù)字治理與數(shù)字鴻溝的關(guān)系。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新是時(shí)代的必然要求，應(yīng)促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理效能提升的良性互動(dòng)，在技術(shù)應(yīng)用中融入人文關(guān)懷，最終形成社會(huì)治理的新范式。

楊宜勇發(fā)言

楊宜勇作了題為《深入推進(jìn)人工智能+基層社會(huì)治理》的主旨報(bào)告。他指出，推進(jìn)人工智能+基層社會(huì)治理應(yīng)以制度優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)治理現(xiàn)代化的新征程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)場(chǎng)域與價(jià)值的系統(tǒng)集成，構(gòu)建數(shù)字楓橋新模式，并注意應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全與合規(guī)、服務(wù)融合等挑戰(zhàn)，最終邁向“人本智能、柔性治理共同體”，實(shí)現(xiàn)治理者與被治理者平等共治、共同引領(lǐng)未來(lái)。

揭牌儀式

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心秘書(shū)長(zhǎng)賈征主持進(jìn)行了《2026中國(guó)基層社會(huì)治理優(yōu)秀實(shí)踐案例》和《2026中國(guó)基層社會(huì)治理成果系列專(zhuān)題片》征集活動(dòng)揭牌儀式。何曉斌、黃海波為《2026中國(guó)基層社會(huì)治理優(yōu)秀實(shí)踐案例》征集揭牌，何曉斌、周莉芬為《2026中國(guó)基層社會(huì)治理成果系列專(zhuān)題片》征集揭牌。

楊雪冬作《組織化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作》的學(xué)術(shù)報(bào)告。他指出，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，核心在于將政黨、政府、社會(huì)組織與公民等多元主體有效組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮著關(guān)鍵的組織引領(lǐng)作用，通過(guò)制度創(chuàng)新覆蓋新興群體；同時(shí)，社會(huì)組織和志愿者成為基層治理的重要力量。面對(duì)社會(huì)組織發(fā)展中存在的本土化不足、區(qū)域不平衡等挑戰(zhàn)，需堅(jiān)持自上而下與自下而上雙軌并進(jìn)，激發(fā)國(guó)家、社會(huì)與政黨三方合力，方能構(gòu)建共建共治共享的治理格局。

熊躍根作《基層治理結(jié)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新》的學(xué)術(shù)報(bào)告。他指出，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)在專(zhuān)業(yè)服務(wù)效能、數(shù)字包容性及新興群體保障等方面仍面臨提升空間。當(dāng)前治理需從“重管理”向“優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，尤其要關(guān)注新就業(yè)群體在勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等方面的制度性缺口，同時(shí)積極引入心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)、社會(huì)組織與專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)同作用，構(gòu)建更具包容性、多層參與的社會(huì)治理新格局。

黃家亮作《基層社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)卷化與去內(nèi)卷化》的學(xué)術(shù)報(bào)告。他指出，當(dāng)前基層治理創(chuàng)新呈現(xiàn)蓬勃景象，但也面臨“內(nèi)卷化”隱憂(yōu)：創(chuàng)新常陷入流于形式、資源匱乏、難以持續(xù)、擴(kuò)散受阻等困境，并存在過(guò)度依賴(lài)技術(shù)手段、將治理簡(jiǎn)化為技術(shù)升級(jí)的誤區(qū)。理解創(chuàng)新動(dòng)力需做好自上而下的組織激勵(lì)與自下而上的治理壓力之間的互動(dòng)與適配。為走出內(nèi)卷，亟需構(gòu)建更友好的制度環(huán)境——建立科學(xué)的評(píng)估體系、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相匹配，并破除“技術(shù)萬(wàn)能”迷思，真正推動(dòng)治理創(chuàng)新回歸解決實(shí)際需求、回應(yīng)民眾關(guān)切的本質(zhì)。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

基層社會(huì)治理實(shí)踐案例分享報(bào)告環(huán)節(jié)，各地基層工作者分享了本地區(qū)基層治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。畢見(jiàn)飛介紹了榮成市通過(guò)信用體系建設(shè)賦能基層治理的實(shí)踐，胡律江介紹了銅鼓縣創(chuàng)新法治建設(shè)、踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)的情況，任志峰介紹了豐臺(tái)區(qū)新村街道以黨建引領(lǐng)、整合專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)、法治固本、科技賦能基層治理的經(jīng)驗(yàn)。王科介紹了翠屏區(qū)整合多元主體分類(lèi)治理“三無(wú)小區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，曹永輝介紹了井陘礦區(qū)在傳統(tǒng)工礦社區(qū)治理轉(zhuǎn)型上的做法。陳福連介紹了柯橋區(qū)創(chuàng)新楓橋式駐村融治標(biāo)準(zhǔn)體系的做法，張巖介紹了濰城區(qū)建設(shè)新就業(yè)群體友好城市的經(jīng)驗(yàn)，張波介紹了準(zhǔn)格爾旗資源型地區(qū)韌性治理的經(jīng)驗(yàn)。諶艷輝介紹了深圳南山區(qū)以社區(qū)食堂推動(dòng)治理創(chuàng)新的做法，王國(guó)浩介紹了大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)、物業(yè)服務(wù)、調(diào)解賦能、業(yè)主自治的經(jīng)驗(yàn)，徐玉峰介紹了北京國(guó)聯(lián)政信科技AI+綜治+解憂(yōu)驛站賦能基層社會(huì)治理的做法。楊雪冬、熊躍根、黃家亮、何曉斌分別對(duì)案例進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

本次論壇以智能化時(shí)代的基層社會(huì)治理實(shí)踐及理論創(chuàng)新為主題，立足崗位實(shí)際，從多個(gè)角度切入，通過(guò)主旨報(bào)告、成果發(fā)布、學(xué)術(shù)探討、實(shí)際案例分享等豐富的形式，深入探討了智能化背景下基層治理的新路徑、新方法，凝聚了豐碩的理論共識(shí)與實(shí)踐成果。論壇在熱烈的掌聲中圓滿(mǎn)結(jié)束。

部分與會(huì)嘉賓合影