新華財經(jīng)北京12月19日電（記者沈寅飛）近日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》（國務(wù)院國資委令第46號）。這是時隔7年，國務(wù)院國資委再次發(fā)布的針對央企違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的實施辦法。

據(jù)了解，2018年，國務(wù)院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》（國務(wù)院國資委令第37號，以下簡稱37號令），為規(guī)范中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作發(fā)揮了重要作用。

然而，黨的二十大以來，對中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作提出了新的要求，需要進一步完善制度，確保責任追究工作更好服務(wù)國資央企改革發(fā)展。在此背景下，國務(wù)院國資委認真推進37號令修訂工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上修改形成征求意見稿，先后征求了全部中央企業(yè)和地方國資委以及有關(guān)中央和國家機關(guān)意見建議，與國家發(fā)展改革委等部門充分溝通，并向全社會公開征求意見，反復(fù)修改完善，形成了《辦法》。

那么，相對于2018年的37號令，《辦法》中有哪些主要變化？

國務(wù)院國資委相關(guān)負責人表示，《辦法》堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力健全覆蓋全面、職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的責任追究工作機制。相對于37號令的主要變化，具體體現(xiàn)為五個“更加突出”：

（一）堅持政治引領(lǐng)，更加突出黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。《辦法》制定目的中增加“堅持黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”；工作原則中增加“堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強調(diào)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到責任追究工作全過程；工作職責中明確中央企業(yè)應(yīng)當在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，加強責任追究工作。

（二）堅持問題導(dǎo)向，更加突出追責情形有效覆蓋。貫徹黨中央決策部署和中央巡視整改要求，聚焦企業(yè)共性問題，完善無關(guān)多元、多層架構(gòu)、控股不控權(quán)、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包和違反規(guī)定分包等責任追究情形，將責任追究情形由11個方面72種，增加到13個方面98種。

（三）堅持容糾并舉，更加突出責任追究扶正作用。增加經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責條款，強化中央企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域探索性試驗、先行先試的保障，保護企業(yè)經(jīng)營管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。注重標本兼治，強化對整改措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動查辦一個案件、堵住一批漏洞、完善一類制度。

（四）堅持系統(tǒng)觀念，更加突出責任追究貫通協(xié)同。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進出資人監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。在初步核實、分類處置、核查或調(diào)查、處理、申訴等各個環(huán)節(jié)，明確責任追究工作與紀律處分、《國有企業(yè)管理人員處分條例》等規(guī)定的銜接。

（五）堅持依法依規(guī)，更加突出追責程序清晰規(guī)范。完善責任追究工作程序，增加聽取企業(yè)關(guān)于被核查或調(diào)查事項的匯報、開展合法性審查等內(nèi)容。規(guī)定不良后果的認定，明確不良后果的內(nèi)容、分類及認定程序。

據(jù)介紹，《辦法》名稱刪除了“試行”，共分8章91條，多項內(nèi)容值得關(guān)注，如責任追究范圍。明確中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果，應(yīng)當追究相應(yīng)責任的具體情形，包括集團管控、風險管理、購銷管理、工程承包建設(shè)、金融業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、資金管理、產(chǎn)權(quán)管理、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、改組改制、境外經(jīng)營投資以及其他責任追究情形等13個方面98種責任追究情形。

再如資產(chǎn)損失和不良后果認定。一是規(guī)定中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失程度劃分，500萬元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬元以上（含5000萬元）為重大資產(chǎn)損失。二是規(guī)定其他不良后果分類，分為一般不良后果、較大不良后果、重大不良后果3類，對應(yīng)違規(guī)情節(jié)較輕、較重、嚴重，以及影響主要在涉事企業(yè)、行業(yè)或中央企業(yè)整體、社會和國家3個層面。

上述國務(wù)院國資委相關(guān)負責人表示，下一步，國務(wù)院國資委將持續(xù)推進責任追究工作規(guī)范化精準化法治化，形成覆蓋全面、職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的責任追究工作機制，提升綜合效能，形成“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”的氛圍，通過精準追責推動中央企業(yè)在依法合規(guī)的軌道內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展。

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編輯：幸驪莎

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