黨的二十屆四中全會(huì)提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加強(qiáng)調(diào)多重戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力與國土空間發(fā)展格局，通過促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域增長極作用發(fā)揮和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

電力作為我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型能源體系的重要組成部分，隨著跨省跨區(qū)輸電規(guī)模的逐步擴(kuò)大，能源電力資源在全國大范圍配置的格局基本形成，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)起到并將持續(xù)發(fā)揮重要促進(jìn)作用。“十五五”期間，電力行業(yè)要始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化電力生產(chǎn)力布局，更好地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全國資源優(yōu)化配置

電力生產(chǎn)力布局應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局與國土空間體系，進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。以安全穩(wěn)定供電為首要任務(wù)，確保各地區(qū)有效容量與靈活調(diào)節(jié)能力充裕，積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)資源統(tǒng)一優(yōu)化配置，切實(shí)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的支撐保障作用。

一是在重要城市群等增長極地區(qū)，布局一批支撐性調(diào)節(jié)性電源，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持積極安全有序發(fā)展核電，在采用我國和國際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏推進(jìn)沿海核電建設(shè)，提升東部沿海地區(qū)穩(wěn)定電源保障能力。發(fā)揮煤電托底保障作用，在用足用好存量煤電的基礎(chǔ)上，優(yōu)先在負(fù)荷中心就地就近規(guī)劃布局一批支撐性煤電。積極發(fā)展調(diào)峰燃?xì)獍l(fā)電，在東部負(fù)荷中心滿足頂峰調(diào)峰需求，在西南、華中等重要城市群地區(qū)發(fā)揮電力電量雙重保障作用。

二是高度重視新能源發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局的聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，著力提高新能源有效容量。相比于光伏發(fā)電，風(fēng)電出力較穩(wěn)定，在用電晚高峰也能提供電力支撐，需要結(jié)合風(fēng)能資源分布，引導(dǎo)風(fēng)電與光伏合理配比，提高新增新能源發(fā)電的有效容量率。光熱發(fā)電相較于風(fēng)電、光伏，具有能夠全容量長時(shí)間參與電力平衡、調(diào)節(jié)靈活、支撐能力強(qiáng)等特點(diǎn)，應(yīng)在“三北”地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

三是堅(jiān)持就地就近利用和遠(yuǎn)距離傳輸相結(jié)合，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用新能源，推進(jìn)負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)?；谀茉促Y源和用能中心逆向分布的國情能情，堅(jiān)持全國統(tǒng)一優(yōu)化配置，發(fā)揮遠(yuǎn)距離跨區(qū)域輸電在電力資源優(yōu)化配置中的重要作用。

二、推動(dòng)主配微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升資源協(xié)調(diào)配置水平

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)推進(jìn)，受新能源技術(shù)、市場化和以綠色化、數(shù)字化、智能化為核心的科技革命驅(qū)動(dòng)，新型電力系統(tǒng)形態(tài)發(fā)生根本性變化，具有豐富業(yè)態(tài)的、位于用戶側(cè)的、具有活躍創(chuàng)新性的新型市場主體加快涌現(xiàn)。這些市場主體具有“小”“微”（小容量、微電網(wǎng)）的特征，廣泛推動(dòng)了民眾參與電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，有利于深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。未來，這些小微業(yè)態(tài)將與各級(jí)電網(wǎng)更好地融合匹配，共同促進(jìn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

一是堅(jiān)持集中式與分布式協(xié)同發(fā)展，按照優(yōu)先就地消納原則推進(jìn)分布式新能源規(guī)模化發(fā)展。以優(yōu)先就地就近開發(fā)利用為基本原則，積極引導(dǎo)和推進(jìn)分布式新能源的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，重點(diǎn)在負(fù)荷中心及周邊區(qū)域科學(xué)布局分散式風(fēng)電與分布式光伏項(xiàng)目，有效提升本地能源供應(yīng)保障能力與電網(wǎng)運(yùn)行效率。

二是結(jié)合多種用能情景，發(fā)展“兩自四化”自治型分布式（新）能源（智能微電網(wǎng)）。在工業(yè)園區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以新能源為主體的“兩自四化”（即自平衡、自安全、小微化、綠色化、數(shù)智化、共享化）自治型分布式（新）能源（智能微電網(wǎng)），促進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)。在交通領(lǐng)域、數(shù)據(jù)中心等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)“光伏+”綜合利用，在高速公路沿線推動(dòng)“兩自四化”自治型分布式新能源設(shè)施建設(shè)。在建筑領(lǐng)域，結(jié)合城市更新改造，推動(dòng)光伏建筑一體化等技術(shù)應(yīng)用。

三是堅(jiān)持主配微電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展效能。進(jìn)行主配微電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，明確主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)差異化功能定位，充分發(fā)揮各部分對安全保供、綠色轉(zhuǎn)型等的作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資源優(yōu)化配置。形成適應(yīng)主配微協(xié)同的調(diào)度體系、運(yùn)行模式、生產(chǎn)組織模式等，堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”，增強(qiáng)主—配和配—微協(xié)調(diào)能力。

三、推動(dòng)西部和沿海能源基地協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化能源資源配置格局

整體來看，我國電源結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向以非化石能源為主，非化石能源開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向西部北部新能源富集地區(qū)、西南水電基地、具有豐富核電站址和海上風(fēng)電資源的沿海地區(qū)。京津冀、長三角、粵港澳這些東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，是我國高質(zhì)量發(fā)展的三大動(dòng)力源，將持續(xù)作為我國能源電力消費(fèi)的主體。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地的開發(fā)建設(shè)，對于動(dòng)力源地區(qū)統(tǒng)籌好綠色轉(zhuǎn)型和能源安全具有重要作用。

一是統(tǒng)籌好本地清潔能源基地和遠(yuǎn)距離輸電通道建設(shè)，保障好沿海地區(qū)電力供應(yīng)。對于沿海地區(qū)，優(yōu)先推動(dòng)本地清潔能源基地開發(fā)建設(shè)，特別是核電站址、海上風(fēng)電資源豐富的浙福、兩廣等地區(qū)，利用本地資源提升電力供應(yīng)保障能力。結(jié)合沿海省份負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)劃西部清潔能源送端，避免送、受端電源結(jié)構(gòu)趨于同質(zhì)化。

二是結(jié)合海洋安全、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展以海上能源島、一體化利用為重點(diǎn)的海上風(fēng)電基地。海上風(fēng)電基地的功能定位需要從發(fā)電向多種功能轉(zhuǎn)變，發(fā)展具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的海上能源島和綜合海洋能、儲(chǔ)能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設(shè)施，從而提高海上風(fēng)電利用效率，并滿足我國海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋綜合治理體系發(fā)展需要。

三是進(jìn)一步推動(dòng)西電西用、產(chǎn)業(yè)西移，促進(jìn)電力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。西電西用、產(chǎn)業(yè)西移進(jìn)入窗口期，實(shí)踐中面臨西部產(chǎn)業(yè)與能源發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌不夠、技術(shù)與政策機(jī)制協(xié)同不足、基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新能力建設(shè)滯后等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。需要在強(qiáng)化區(qū)域能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃、完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制、提升新能源與產(chǎn)業(yè)適配性、提升西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)落地吸引力和可持續(xù)發(fā)展力等方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)優(yōu)化電力需求和電力生產(chǎn)力布局。

“十五五”時(shí)期是我國推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段，電力行業(yè)作為能源體系的核心，肩負(fù)著重要使命。通過推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展、主配微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、西部和沿海能源基地協(xié)調(diào)發(fā)展，電力行業(yè)將持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

本文作者為國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所專家馮君淑、國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長劉俊

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編輯：董時(shí)珊

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